重磅！嘉兴发布《嘉兴市人民政府办公室关于促进嘉兴市建筑业高质量发展的实施意见》

　　目标制定结合市建筑业实际、突出科学性

　　根据我市建筑业当前发展态势，考虑目标设立对企业和行业发展的引导性，《意见》提出了绿色发展、创新发展、安全发展、转型发展和健康发展等五大重点任务，同时明确了一系列量化指标。到2025年，实现全市建筑业总产值1800亿元以上，建筑业增加值占全市GDP比重保持在5.5%以上;新增建筑业特级资质企业3家，年产值超200亿元的建筑业企业2家、超100亿元的建筑业企业3家，省级企业技术中心3家;装配式建筑占新建建筑比重达到35%，智慧工地覆盖率达到100%。

　　具体举措立足新发展阶段、体现精准性

　　针对当前建筑业发展中的难点、痛点，面临的新形式、新要求，以及体制机制中的一些“顽疾”，《意见》提出20项具体举措。

　　1、推进绿色建筑

　　落实碳达峰、碳中和要求，修编绿色建筑专项规划，推动绿色建筑品质提升和高星级绿色建筑规模化发展，强化绿色建筑的示范引领作用。

　　2、推进建筑工业化

　　新建公共建筑、市政桥梁、轨道交通、交通枢纽等应优先采用装配式建筑。大力培育设计、施工、生产一体化装配式建筑业企业，构建装配式建筑部品部件的专业化、规模化、集成化生产体系。

　　3、推进装配化装修

　　加快推广管线分离、一体化装修技术，推广应用整体厨房、卫浴等集成化、模块化建筑部品。推动装配化装修与装配式建筑的深度融合。

　　4、推进数字建造技术应用普及

　　大力推广“建筑业+互联网”模式，推进国家新型城市基础设施建设试点工作，搭建城市信息模型(CIM)，推进物联网、大数据、云计算、人工智能和5G等在建筑领域的集成应用。新建公共建筑、市政桥梁、轨道交通、交通枢纽等应大力采用建筑信息模型(BIM)技术。

　　5、推进建筑科技创新

　　加强建筑业企业自主创新能力建设。鼓励支持企业开展自主研发，申报高新技术企业、技术中心及重点实验室。定期开展新型建造方式示范应用，推进建筑科技成果转化落地。

　　6、推进建筑设计创新

　　搭建跨区域交流平台，提升建筑设计企业原创力。大力引进国内外龙头建筑设计企业和设计人才，鼓励重要公共建筑采用国际征集模式，引入国内外优秀知名设计团队参与重要项目的方案设计，带动提升本地建筑设计队伍的专业能力。

　　7、推进工程造价改革创新

　　深入推进工程造价市场化改革省级试点工作，加快建立以市场为导向的工程造价动态管理机制。健全价格信息预警机制。

　　8、 推进工程总承包与全过程咨询创新

　　对建设内容明确、技术方案成熟的项目，鼓励采用工程总承包方式。完善全过程工程咨询服务相关管理制度，政府投资项目和国有企业投资项目优先推行全过程工程咨询。

　　9、推进建筑业企业转型升级

　　鼓励和支持民营建筑业企业以联合、兼并、重组等形式，建立现代企业制度。支持符合条件的建筑业企业参与大型道路桥梁、轨道交通、综合管廊等大型基础设施建设。支持房建市政、交通、水利等领域骨干企业向建筑工业化企业转型。支持专业承包企业走“专精特”道路。

　　10、推进建筑业壮大提升

　　大力发展建筑业总部经济，吸引央企、国企和省外优质建筑业企业来嘉兴设立企业总部、区域总部、功能型总部。加强我市国资企业与央企、国企和省外优质建筑业企业的合作。探索建立建筑产业园区。

　　11、推进企业“走出去”发展

　　支持建筑业企业融入长三角一体化发展。本地建筑业企业在市外取得的荣誉和业绩，经主管部门审核后，在奖励扶持、评先评优等方面同等适用。

　　12、推进建筑业人才引进和培育

　　完善建筑业人才引进和培育机制，积极引进院士、勘察设计大师等国家级人才。鼓励有条件的建筑业龙头企业自主开展工程技术职称评聘工作。支持企业申报“创新嘉兴·精英引领计划”“本土高层次人才特殊支持计划”“硕博倍增计划”等。

　　13、推进现代产业工人建设

　　开展新时代建筑产业工人培育省级试点工作，以产教融合、校企合作等方式建立职业教育与技能实操共融互惠的职业教育培训体系。推行企业新型学徒制和现代学徒制，大力培育建筑工匠。

　　14、推进工程质量责任落实

　　大力推行质量责任落实、设计源头管控和工序工艺实施标准化。建立质量责任标识制度，探索建立区域质量评估制度。完善质量责任溯源制度和工程质量缺陷责任保险制度。制定工程质量投诉管理办法。

　　15、推进风险防控体系建设

　　加强安全标准化建设。全面落实“遏重大”防范措施。积极引入第三方机构参与安全风险管理，全面推行建筑施工领域安全生产责任险。

　　16、推进工程质量安全智慧监管

　　实施质量安全管理智慧化、信息化、标准化工程。加快房屋建筑工程全生命期质量安全智慧监管系统建设。推广远程监测、自动化控制、自动预警等设施设备使用，构建涵盖许可、执法、风险管控和隐患排查治理的安全生产数据云平台。

　　17、推进建筑领域“放管服”改革

　　推进基本建设项目快速审批和批管分离。推行建筑业“互联网+政务服务”，实行施工许可无纸化申报、不见面审批和电子证书等制度。构建以“双随机、一公开”为基础、重点监管为补充、信用监管为支撑的事中事后监管机制，强化检查结果应用。

　　18、推进建筑市场长效治理

　　全面开展企业资质、人员资格及从业行为的动态检查执法。加强建筑市场专项整治，建立多部门联合查处惩戒机制，严厉打击围标串标、违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法违规行为。完善建筑市场信用体系建设。加大信用应用，实现与行政审批、招标投标、监督抽查、评优评先、工程担保等事项相关联。

　　19、推进招标投标制度建设

　　加快统一全市建设工程招标投标评标规则。探索推行合同网签和评标定标分离。推进招标投标全过程电子化，探索远程异地评标。加强对招标投标活动的监管。

　　20、推进建筑业企业降本减负

　　持续推进工程保证金制度改革，政府投资项目全面推行以工程保函方式缴纳投标保证金、履约保证金和工程质量保证金，鼓励其他投资项目提高工程保函覆盖率。农民工工资保证金全面推行以工程保函方式缴纳。全面推行施工过程结算，全力破解“结算难”问题。

　　保障措施聚焦形成部门合力，强调有效性

　　《意见》从加强组织领导、优化发展环境、强化督查考核等方面提出多项具体要求，相关部门形成有效合力，更大力度的支持和保障建筑业持续高质量发展。

　　加强组织领导

　　成立市推进建筑业高质量发展工作领导小组，由市政府分管领导任组长，23个有关部门和单位作为成员单位，协调落实建筑业高质量发展的政策措施和研究解决相关问题。

　　优化发展环境

　　要对建筑业加大金融、财税支持、税收支持、司法保障、行业指导等扶持政策的力度。各县(市、区)要加强对建筑业发展的统筹协调，建立健全相应机构和工作机制，加大对企业资质升级、创优夺杯、信贷融资、科技创新、人才引进、市场开拓等方面的政策扶持与奖励，为建筑业高质量发展营造良好环境。

　　强化督查考核

　　建立建筑业高质量发展指标体系，并将指标纳入市对县(市、区)年度工作目标责任制考核范围，列入市政府重点工作督查内容，加强督查与考核，推动各项工作落实。

　　《意见》还明确了各县(市、区)2025年末建筑业发展目标任务清单。