杭州政策全面升级 补漏洞严防炒房

1月27日，杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于进一步加强房地产市场调控的通知》(以下简称“通知”)，从住房限购、住房限售、税收调节和无房家庭认定标准及高层次人才优先购房政策等方面进一步加强调控。

政策全面升级 补漏洞严防炒房

《通知》主要有以下5个要点:

一、加强住房限购

1、落户本市未满5年的，在本市范围内限购1套住房。

2、赠予人须满3年方可购买限购范围内住房，受赠人家庭须符合本市住房限购政策(不含遗赠)。

二、加强住房限售

本市限购范围内，新建商品住房项目公证摇号公开销售中签率小于或等于10%的，自取得不动产证之日起5年内不得转让。

三、加强税收调节,个人住房转让增值税征免年限由2年调整为5年。

四、调整“无房家庭”的认定标准,新增一类无房家庭。

2018年4月4日后转让本市限购范围内住房的，在本市限购范围内无自有住房记录满3年，可认定为无房家庭。

五、完善高层次人才优先购房政策

高层次人才转让本市限购范围内住房的，须在本市限购范围内无自有住房记录满3年方可享受高层次人才优先购房。

从政策涉及的范围看，杭州此次调控政策是一次全面升级，进行打补丁，严防炒房。

政策体现了宽严相济的原则，在限购和限售以及住房转让免征增值税等方面从严调控，而对高层次人才优先购房政策有了更清晰的规定，同时通过对落户年限的规定，对人才落户后的限购政策进行完善和升级。同时也给人才买房预留了一定空间，体现了此次新政平衡的智慧。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，此次杭州出台房地产调控政策进一步体现了对住房市场管控的导向,积极落实了解决大城市住房问题的导向。从原因上看，市场的火热和房价的不断上涨则成为新政出台最直接的推动力。

易居研究院数据显示,在重点监测的22座城市中,2020年杭州二手房月均成交量以54%的增速位居第一.成交均价达3.6万元每平方米,位居全国第五。2020年1-11月，杭州商品住宅成交面积累计同比增长20.8%，商品住宅成交金额累计同比增长27.2%。在房价方面，杭州房价超越广州成为常态。

调控新风向 人才落户炒房漏洞被堵?

对比今年各个城市的调控内容发现,因城施策是主要导向。上海此前主要打击“假结婚”现象,深圳则主要进一步加强商品住房购房资格审查和管理。回到杭州的此次调控，一方面限购政策强化了本市户籍时限作用,另一方面,从购房环境上对杭州此前人才引进的完善。在贝壳研究院高级分析师潘浩看来,查漏补缺是本次政策的重要特点。

业内人士认为，杭州此次限购中对新落户以及人才优先购房政策有了更明确的规定，通过人才落户进行炒房的漏洞被堵住，在新一轮楼市调控中具有风向标意义。

此前,杭州为加速人才引进,放宽人才落户限制,并对杭州引进人才提供购房补贴。截至2020年7月底,杭州新引进35岁以下大学生的人数超过了2019年全年总数。人才的大量涌入使得杭州常住人口呈现快速增长态势.自2015年至2019年,杭州新增常住人口分别为12.6万、17万、28万、33.8万人、55.4万。

人才的涌进为杭州GDP提升贡献的同时，也对住房市场形成了更大规模的需求。更需警惕的是，杭州过往的政策对高级人才买房并未做过于严格的限制，高级人才利用政策漏洞规避限购，通过优先购房方式进行炒房，进一步催热杭州楼市。

2020年，杭州楼市多次出现万人摇的壮观场面，多人抢一套房的现象屡屡出现。这背后不乏存在新落户人口催热杭州楼市的现象。

据克而瑞浙江区域的统计，截至2020年12月29日，杭州（含临安、富阳）楼市共成交商品房152380套。而2019年一年，杭州户籍人口净增加21.3万，也就意味着杭州大量的新增户籍人口，且拥有购房资格，对杭州楼市造成极大的压力，供需不平衡的矛盾凸显。

潘浩表示,限购、限售政策旨在保障高层次人才转让住房的需求同时防范部分炒房者利用高层次人才的渠道进行炒房。

2020年全国有超百城加入抢人大战，给人才落户有优惠条件，人才落户在购房上存在一定优势，人才落户为限购间接放松撕开了一道口子。需要注意的是，对于楼市过热，经济处于快速发展的城市，需警惕借人才落户政策便利炒热楼市的现象。

杭州此次新政为全国政策打补丁，全面升级政策规避炒房漏洞方面提供了一个很好的范例，未来规避人才落户炒房或成为下一轮调控的重要工具。